秦朝末年,人民遭受了重兵和严惩。公元前206年10月,刘邦率军进入关中,到达秦都咸阳。刘邦做秦王之子仅46天,就接受了范逵将军和张良将军的建议,下令关闭皇宫,留下几名士兵用大量宝藏保护皇宫和库房。接着,为了赢得民心,刘邦召见关中的英雄们,郑重地向他们宣布:“人民长期遭受秦朝的严惩。现在,我和我的父母和村民订了三条规矩:一条是杀人的死刑,一条是伤人的刑罚,三条是抢劫。我来这里是为了杀死我的父亲和同村人,不是为了侵略你。我的父亲和乡亲们都表示支持这个协议。随后,刘邦派人到各县乡,向人民群众通报了协议的三项规定。他们听说后非常高兴,他们都吃东西奖励刘邦。刘邦一再拒绝接受,他说:“我们不缺军规,老百姓更高兴,因为他们怕刘邦因为坚决执行《盟约》三项规定,赢得了老百姓的支持,最后赢得了世界,确立了西方成语“盟约三条”的含义,即规定要遵守、协商和达成协议的几条规则;章
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